Mier so spravodlivosťou: Kolumbijská skúsenosť s prechodnou spravodlivosťou

Zhrnutie

Na ukončenie 50-ročnej vojny sa kolumbijský štát a Fuerzas Armadas Revolucionarias de Colombia-Ejército Popular (FARC-EP) v novembri 2016 dohodli zastaviť boje a začať riešiť základné príčiny konfliktu – chudobu na vidieku, marginalizáciu, neistota a nezákonnosť. Ústredným bodom ich paktu je ambiciózne úsilie o riešenie práv takmer 8 miliónov obetí konfliktu na pravdu, spravodlivosť, reparácie a záruky neopakovania prostredníctvom komplexného procesu prechodnej spravodlivosti. Tridsať mesiacov po tom, čo Kolumbijčania za veľkého medzinárodného potlesku prijali historickú dohodu, čo možno povedať o zložitom procese Kolumbie s cieľom dosiahnuť dostatok spravodlivosti na zahojenie vojnových rán a zabránenie návratu násilia? Dokáže kolumbijská vláda splniť sľuby o mieri a má na to politickú vôľu? Ktoré prvky procesu prechodnej justície fungujú a ktoré sú ohrozené? Ako by mali Spojené štáty a ostatní členovia medzinárodného spoločenstva zohrať svoje úlohy? A za predpokladu, že implementácia zostane na správnej ceste, ponúka kolumbijská stratégia mieru so spravodlivosťou nový model na riešenie iných konfliktov na celom svete? Tento dokument, založený na deviatich mesiacoch výskumu a terénnych rozhovoroch s kľúčovými aktérmi zapojenými do implementácie kolumbijskej mierovej dohody, sa pokúša odpovedať na tieto otázky týkajúce sa kolumbijského prístupu k mieru a prechodnej spravodlivosti. Zistilo sa, že po počiatočnej, aj keď improvizovanej fáze demobilizácie a odzbrojenia, sa implementácia dostala do pasce intenzívnych politických sporov a sporov. Politické spory týkajúce sa národných volieb v roku 2018 a prijatie samotnej dohody (najmä jej prvkov súvisiacich so spravodlivosťou) brzdili pokrok a vyvolávali otázky o jej osude. Kľúčové aspekty dohody týkajúce sa prechodného súdnictva – komisia pre pravdu a zmierenie a nezvestné osoby, špeciálny tribunál na určenie zodpovednosti za porušovanie ľudských práv, ochrana bývalých bojovníkov FARC-EP a komunitných vodcov a odškodnenie obetí — postupujú vpred v záchvatoch a štartoch. Veľké požiadavky na súčasné riešenie viacerých výziev – reintegrácia bývalých bojovníkov, boj proti nezákonnej výrobe drog, boj proti reorganizovaným zločineckým ozbrojeným skupinám a budovanie štátnej prítomnosti pre rozvoj vidieka – zaťažujú, ak nie úplne, schopnosť vlády udržať proces na správnej ceste. . Zmiešané signály z administratívy prezidenta Ivána Duqueho spolu s prebehnutím z vedenia FARC a rozštiepením ozbrojených skupín vyvolávajú vážne otázky o tom, či dohoda dosiahne svoj konečný cieľ, ktorým je začlenenie všetkých Kolumbijčanov do procesu budovania mieru a bezpečnosti. Aby kolumbijská vláda nadviazala na skorší pokrok, musí teraz urýchliť implementáciu opatrení na riešenie základných štrukturálnych príčin konfliktu, najmä rozvoja vidieka, pozemkovej reformy a nahrádzania plodín. Rozhodujúce je, že musí zabezpečiť stálu prítomnosť efektívnych civilných a bezpečnostných inštitúcií v celej krajine. Je tiež nevyhnutné posilniť ochranu obetí, sociálnych vodcov a demobilizovaných bojovníkov a umožniť inštitúciám prechodnej justície vykonávať svoju prácu so zdrojmi, ktoré potrebujú na silné celoštátne úsilie o zmierenie a budovanie mieru. Ústredná dohoda mierovej dohody – ukončenie bojov a spolupráca s procesom pravdy a spravodlivosti výmenou za miernejšie tresty za určité zločiny – stojí za ochranu a zaslúži si aktívnu podporu a nepretržité monitorovanie zo strany OSN a jej členských štátov, najmä Spojené štáty.